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波蘭力推“歐洲能源聯盟”構想...

國外太陽能政策法規  
波蘭力推“歐洲能源聯盟”構想
作者:深圳太陽能學會 來源:深圳太陽能學會 期:2014-05-05 已閱讀 (467)

  波蘭總理圖斯克日前連續訪問了歐盟總部、法國和德國。在短短數天的穿梭訪問中,圖斯克分別會見了歐洲理事會主席范龍佩,法國總統奧朗德和德國總理默克爾,會談主題除烏克蘭局勢外,重點探討其日前提出的建立“歐洲能源聯盟”構想,以期獲得歐盟領導人和法德的支持。

  但接受記者采訪的官員和專家認為,由于歐盟國家的情況千差萬別,圖斯克提出的“歐洲能源聯盟”構想實現難度很大,而俄羅斯隨時可能采取反制裁措施。

  波蘭同俄羅斯的經濟和政治聯系一直都較為緊密,正是因為擔心俄羅斯對其進行能源懲罰,加上擺脫對俄羅斯天然氣的嚴重依賴一直是波蘭政府極力追求的目標,可以說,波蘭政府近年來一直在千方百計地為此進行努力,而推動建立“歐洲能源聯盟”則是波蘭政府的最新嘗試。

  法國和波蘭建立“歐洲能源聯盟”的觀點“完全一致”

  圖斯克在4月23日啟程赴布魯塞爾訪問前,向媒體闡述了這項構想,其要點包括:歐盟設立專門的天然氣采購機構,統一負責天然氣價格談判和采購;增加歐盟基金對成員國能源設施建設的投資比例,重點資助成員國的天然氣管網建設,資金比例最高應達到75%;促進成員國對傳統能源的充分利用,扶持成員國對頁巖氣的開發利用;盡快實現成員國的天然氣管道聯網;建立對能源供應商更為有效的應對機制;加緊尋求除俄羅斯天然氣以外的其它能源供應渠道,盡快實現美國和澳大利亞等國向歐盟供氣等。

  奧朗德24日在結束與圖斯克會談后舉行的聯合記者招待會上稱,法國和波蘭在有關建立“歐洲能源聯盟”問題上的觀點“完全一致”,該構想以后可以稱作“波法方案”。奧朗德還表示,通過建立“歐洲能源聯盟”,能夠促進歐盟各國在能源問題上更加獨立和團結。與此同時他也強調,在建立“歐洲能源聯盟”過程中,歐盟國家有自主決定能源政策和選擇能源類型的權力。

  圖斯克在記者會上介紹說,“歐洲能源聯盟”必須遵循兩項原則:一是歐盟作為單一代表統一為28個成員國購買天然氣;二是如果有成員國出現資源短缺困難,其他成員國要攜手幫助其渡過難關。

  法波兩國領導人還共同探討了俄羅斯天然氣替代方案。圖斯克就此解釋說,歐盟除了可選擇向美國或澳大利亞購買液化天然氣外,還會考慮與地中海南岸國家加強合作。有分析認為,未來阿爾及利亞等國都有可能對歐洲加大天然氣供應。

  圖斯克告訴記者,對于建立“歐洲能源聯盟”一事,范龍佩已表示支持。歐盟委員會及其主席巴羅佐也已經按照歐盟要求開始著手這方面工作,并且準備將執行報告和相關倡議提交今年6月召開的歐盟峰會討論。

  歐盟成員國能源狀況千差萬別,最終實現構想絕非易事

  波蘭華沙大學歐洲研究中心主任博格丹·古拉爾赤克教授向記者表示,從理論上來說,建立“歐洲能源聯盟”是一個美好的構想,如果能建成,可以大幅改善歐盟在能源問題上嚴重依賴俄羅斯的局面。但是,由于歐盟成員國的能源狀況千差萬別,最終實現這個構想絕非易事。

  默克爾雖然原則上表示支持波蘭提出的歐盟在能源領域更加緊密合作的建議,但卻避免談及建立天然氣采購機構。默克爾表示,歐盟需要一個共同的能源內部市場。目前的問題是,如何將私有經濟和國家力量更好地結合起來。德國聯邦政府發言人和經濟部都強調,要在“市場經濟秩序框架內”尋求解決方案。

  德國能源署總裁史蒂芬·科勒也對本報記者表示,圖斯克提出的“歐洲能源聯盟”構想實現難度很大。歐洲對于俄羅斯的石油和天然氣進口依賴很難改變。目前德國有36%的天然氣消耗依靠從俄羅斯進口,無論從短期還是中期來看,德國都無法擺脫對俄羅斯能源的依賴。在波蘭以及波羅的海國家,這一依賴比例更高,建立能源聯盟無法降低成員國的能源需求,事實上無法提高能源供給安全。

  該構想建議由專門機構統一負責天然氣價格談判和采購,而事實上,天然氣經濟在歐洲是私有經濟領域,許多企業與俄羅斯、挪威和其他國家有能源輸送合同,很難想象一個統一的采購機構如何與現有的市場經濟聯系起來。

  德國是與俄羅斯政治經濟關系較為密切的國家,兩國甚至合作鋪設了穿越波羅的海的天然氣專線,單獨向德國供應天然氣。德國在與俄羅斯的能源合作方面,掌握著較大的自主權。科勒認為,德國也沒有必要減少對俄羅斯的能源依賴,因為俄羅斯在過去40年間從未中斷過對德國的能源供應

  圖斯克提出的構想稱,促進成員國對傳統能源的充分利用,扶持成員國對頁巖氣的開發利用,這一點受到歐洲環保機構的反對。綠色和平組織已經在德國總理府門前對此進行抗議。

  俄羅斯還有很多針對歐盟一些成員國的反制裁措施

  對于其他歐盟國家來說,由于沒有諸如波俄兩國間的地緣政治沖突和利害關系,充分利用俄羅斯的能源資源符合這些國家的經濟利益。2010年,俄羅斯與部分歐盟國家簽署了修建“南溪”天然氣管道協議,該項目已經在2012年底正式啟動,并計劃于明年底正式竣工投產。這些國家擔心,波蘭提出的“歐洲能源聯盟”構想,會給這項投資巨大的工程增添很大的變數和風險。

  古拉爾赤克認為,建立“歐洲能源聯盟”構想的提出,既反映出歐盟國家對可能爆發能源危機的焦慮心情,也反映了歐盟國家民眾對俄羅斯可能實施貿易戰嚴重后果的極度擔憂。他說,美歐目前對俄羅斯實施的制裁,最終能否達到目的還不得而知,而眼下的現實是,手握主動權的俄羅斯隨時可能采取反制裁措施。

  根據歐洲能源組織評估,如果俄羅斯切斷對歐盟的天然氣供應,波蘭的天然氣儲備量僅夠維持60天之用,德國的天然氣儲備量也僅夠用60天,法國夠用50天,荷蘭夠用49天,意大利夠用90天。而芬蘭、斯洛伐克和立陶宛等國對俄羅斯天然氣的依賴度高達100%,一旦俄羅斯對這些國家“斷氣”,產生的后果將不堪設想。

  除了天然氣這一致命武器外,俄羅斯手中還握有很多針對歐盟一些成員國的反制裁措施。比如,俄羅斯是波蘭重要的農副產品出口市場,其中波蘭蘋果占俄羅斯蘋果進口的1/4以上。今年2月份以來,俄羅斯先是停止從波蘭進口豬肉及其制成品,接著又停止進口牛奶類制品,給波蘭的上述兩個行業造成嚴重混亂,引發反對黨和波蘭民眾對政府政策的不滿,甚至導致波蘭農業部部長辭職。

  日前,俄羅斯再次以農藥殘留超標為由,威脅將停止進口波蘭的蔬菜和水果。據預測,僅此一項就將使波蘭農民每年承受約10億歐元的損失。越來越多的波蘭人開始擔心,俄羅斯對波蘭農產品進行報復僅是開始,隨著歐美對俄制裁措施的不斷加碼,波蘭經濟在躲過歐債危機的劫難后,可能將會受到俄羅斯實施貿易戰的更嚴重傷害。
 

聯系人:姚文,18675559631,郵箱[email protected]

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